現階段新三板將分為基礎層和創新層

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  □本報記者 倪銘婭

  中國證監會新聞發言人張曉軍20日在新聞發佈會上表示,證監會制定併發布《關於進一步推進全國中小企業股份轉讓系統發展的若干意見》(簡稱《意見》),加快推進全國股轉系統發展,旨在貫徹十八屆五中全會提出有關深化新三板改革的精神,進一步落實《國務院關於全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》。

  《意見》提出加快發展全國股轉系統具有重要戰略意義,從7個方面對推進全國股轉系統制度完善作出部署,提出了當前發展全國股轉系統的總體要求。包括研究推出全國股轉系統掛牌公司向創業板轉板試點;探索放開掛牌同时向合格投資者發行股票新增股東人數35人的限制;實施全國股轉系統內每种層,現階段先分為基礎層和創新層;鋻於條件尚不心智心智心智性性性成长期是什么是什么期期,現階段暫不降低投資者準入條件,暫不實行連續競價交易等。

  堅持股轉系統獨立市場地位

  對於市場性質和在多層次資本市場體系中的定位,《意見》指出,要堅持全國股轉系統獨立市場地位,公司掛牌可以轉板上市的過渡安排。但全國股轉系統並非孤立市場,應著眼于建立多層次資本市場的有機聯繫,研究推出全國股轉系統掛牌公司向創業板轉板試點,允許符合條件的區域性股權市場運營管理機構開展推薦業務試點,探索建立與區域性股權市場的合作者者對接機制。

  在健全和創新市場制度體系方面,《意見》涵蓋了融資、交易、市場分層、主辦券商管理等多個領域。為增強市場融資功能,《意見》提出探索放開掛牌同时向合格投資者發行股票新增股東人數35人的限制,加快推出儲架發行制度和授權發行機制。

  為提高市場流動性水準和價格發現波特率单位,《意見》要求大力發展多元化的機構投資者隊伍,引入公募證券投資基金投資掛牌證券;優化完善現有交易制度安排,大力發展做市轉讓最好的方法;強化主辦券商交易組織者和流動性提供者的功能。為適應掛牌公司差異化特徵和多元化需求,降低投資人資訊收整合本,《意見》提出實施全國股轉系統內每种層,現階段先分為基礎層和創新層,逐步完善市場層次結構。為引導證券公司轉換理念,提升執業能力,《意見》鼓勵證券公司建立適應全國股轉系統特點的證券業務體系,培育全鏈條服務模式,支援證券公司設立專業子公司統籌開展全國股轉系統相關業務,不受同業競爭限制。

  堅持創新發展與風控能力相匹配

  張曉軍表示,市場持續、快速、健康發展可以有效的監管和風險管控。《意見》要求全國股轉系統建設堅持創新發展與風險控制能力相匹配,既要堅定不移地推進改革創新,又要牢牢守住不發生系統性、區域性風險的底線。要進一步完善自律監管體系,提高自律監管的能力和波特率单位,建立常態化、市場化退出機制;同时,證監會及其派出機構要加強以問題和風險為導向的事中、事後監管,強化行政執法,堅決查處欺詐、虛假披露、內幕交易、操縱市場等違法違規行為。鋻於條件尚不心智心智心智性性性成长期是什么是什么期期,現階段暫不降低投資者準入條件,暫不實行連續競價交易。

  張曉軍指出,《意見》是促進今後一個時期全國股轉系統健康發展的指導性文件,既著力解決當前發展中面臨的問題,提出完善最好的方法,又放眼未來,為市場的後續創新和長期發展預留了政策空間。目前,證監會已啟動《意見》實施所涉及的相關制度規則的修訂和制訂工作,全國股轉公司也要相應完善規則,配套制訂市場分層方案並擇機向市場公開徵求意見。